穿透式監(jiān)管體系的核心目標之一是實現“全級次覆蓋”。

國資委2號文和15號文明確要求實現“全級次覆蓋、全業(yè)務在線、全系統(tǒng)聯通、全要素監(jiān)管”。但在實踐中，“全級次”這三個字，其實隱藏著一系列復雜的組織難題。

數據如何從末級企業(yè)匯聚到集團總部？工單如何從集團總部派發(fā)到各級子企業(yè)？中間管理層級是否被架空？上市公司和境外企業(yè)如何處理？

如何理順和解答這些問題，是穿透式監(jiān)管體系建設能否實現“全級次”的關鍵。

本文從全級次覆蓋的內涵出發(fā)，嘗試系統(tǒng)回答上述問題。

01穿透式監(jiān)管全級次覆蓋的內涵

穿透式監(jiān)管的“全級次覆蓋”，不是簡單的“集團總部直接管到末級企業(yè)”，而是通過技術手段實現三個層面的貫通。

第一個層面是數據貫通

數據貫通是指各級子企業(yè)的 ……