縣區(qū)屬國企集團化管控的基礎體系構建

在縣域經濟高質量發(fā)展的進程中，縣區(qū)屬國有企業(yè)作為地方資產運營、產業(yè)培育與民生保障的核心載體，其集團化管控水平直接決定了國有資本的運營效能與戰(zhàn)略價值。當前，多數(shù)縣域國企在集團化發(fā)展中面臨業(yè)務協(xié)同不足、管控模式固化、權責邊界模糊等突出問題。本文以“管控診斷”破解根源性問題，以“差異化模式+模塊化架構”明確發(fā)展方向，構建科學高效的集團化管控基礎體系，為縣域國企集團化轉型提供實操路徑。

一、集團化管控診斷：先找問題再設計路徑

集團化管控的首要前提是精準識別問題，唯有摸清“家底”、找準病灶，才能制定出貼合實際的優(yōu)化方案。此階段對應核心工作內容：系統(tǒng)分析下屬企業(yè)與部門的業(yè)務關系，定位管控核心問題。

（一）三維度診斷，全面穿透管控痛點

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